2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设总目标，不断夯实民政工作法治保障体系，积极推动法治建设取得新成效。现将法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实主体责任，法治根基更加坚实牢固。一是深学笃行习近平法治思想。坚持读原著、学原文、悟原理，自觉用以指导新时代民政法治实践。全年局党组理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想10次、开展交流研讨6次，其中学习研讨习近平法治思想4次，持续推进习近平法治思想入脑入心入行。二是坚决扛起法治建设政治责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与民政中心工作深度融合，运用法治思维和法治方式破解改革难题，着力构建权责清晰、程序规范、运行有效的民政法治建设体系，确保各项决策部署于法有据、执行有序、落实有力。三是广泛开展法治宣传教育。充分发挥融媒体传播优势，围绕老年人权益保护、婚俗改革等内容，拍摄微电影、短视频、制作宣传片，在新闻大连等10余个新媒体端口集中发布，《大连市文明婚俗宣传片》在8000个宣传点进行展播，普法宣传成效显著。

（二）坚持依法行政，法治运行更加规范高效。一是规范民政执法裁量权。动态调整我市民政系统行政执法不予行政处罚清单、从轻或减轻行政处罚清单，全市民政系统自由裁量权事项56项，不予行政处罚事项33项、减轻行政处罚事项41项、从轻行政处罚事项47项，保障执法人员正确行使行政裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是健全法制审查机制。建立程序完备、权责一致的合法性审核机制，加大政策文件合法性审查力度，全年印发5项行政规范性文件和35项政策文件，构建覆盖范围广、保障效果好、含金量高的民生保障制度体系。三是加强执法人员管理。举办“民政讲坛”，全局42名执法人员规划习近平法治思想、行政法规解读、规范行政职权等精品课程，提高行政执法人员综合业务素质。明确执法岗位“应考尽考、持证上岗”原则，动态管理执法证件，组织31名执法人员参加并通过市司法局行政执法资格考试。

（三）推动法治实践，切实解决群众急难愁盼。一是加强重点领域制度建设。制定《殡仪馆殡葬服务收费项目清单》，修订完善多项殡葬惠民政策，建立经营性公墓综合监管机制，开展殡葬中介服务行业整治，有效减轻群众丧葬负担。在全省率先制定《整治社会救助不到位问题工作指引》，全市救助保障人数大幅提升，低保、特困、低收入家庭在保人数分别实现增长，7.51亿元救助资金全部发放到位。印发《大连市高龄津贴发放管理办法》，将高龄津贴发放范围拓展至80周岁以上户籍老年人，出台优化调整养老服务机构资金支持政策，全市养老机构护理型床位占比突破60%。二是强化政务信息公开。通过省、市主流媒体广泛宣传解读我市积极应对人口老龄化、社会救助提质扩容增效、社会福利保障水平不断提升等重大政策20余件。全年组织新闻发布会2场，网站发布工作动态190条、通知公告66条、政策法规5条、预算决算公开8条，利用大连民政公众号发布信息293条，受理政府信息公开申请26件，答复率100%，及时回应社会民生关切，进一步提升民政政策知晓率。三是积极化解矛盾争议。充分发挥法律顾问作用，参与重大行政决策、合法性审查和矛盾纠纷化解，前置防范法律风险。

二、存在问题和原因

2025年，我局法治政府建设取得了明显成效，但仍存在一定差距。法治宣传教育还存在不足，原因在于宣传方式和内容的创新性不够，传统宣传方式仍占主导，互动性、体验性、场景化普法手段运用不够；民政执法队伍建设还有不足，原因在于基层执法力量配置与监管任务不匹配，基层人员编制不足，既要兼顾繁重的日常业务工作，又要承担执法任务，难以适应覆盖面广、事项复杂的民政执法需求。

三、2026年工作计划

一是强化思想政治引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。二是提升法治政府建设质效。围绕民政领域重点工作，推动重点领域法治化建设，坚持问题导向，落实重点举措，及时做好有关规章、行政规范性文件立改废释，确保各项规章制度与民政事业发展相适应、相衔接。三是加快推进执法规范化建设。坚持严格规范公正文明执法，确保法律全面准确实施，持续完善行政执法程序，严格执行行政执法全过程记录和公示制度，确保执法工作有据可查、公开透明。积极创新行政执法方式，合理配置执法力量，探索利用综合执法团队力量，提高监管执法质量。四是加大普法教育宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕民政领域重点工作，提升普法标准。坚持把普法与推动执法实践，把普法与执法、普法与服务结合起来，积极探索多元化普法形式，促进重点领域普法宣传成效显著提升。持续做好《殡葬管理条例》等法律法规宣传解读，强化正面引导。