2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实好国家、省、市关于全面依法治国-

重大决策部署，不断健全完善新时代民政事业高质量发展的法治保障体系，推动民政领域法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想更加深入。市民政局将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示精神作为局党组理论学习中心组学习和相关会议培训的重要内容，准确把握其重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，牢牢把握民政法治建设的正确政治方向。局主要领导认真履行推进民政法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理，全年安排2次专题学习活动，推进习近平法治思想入脑入心入行，多次主持召开局党组会议、专题会议对法治政府建设任务进行部署，带头运用法治思维和法治方式推动民政事业改革发展。局领导班子成员在各自分管领域认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实。

（二）法治宣传氛围更加浓厚。全面贯彻落实国家、省、市全面推进依法治国工作要求，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全年法治宣传工作的重要任务。积极开展推进习近平法治思想、法律法规、民法典宣传工作，大力培育法治建设先进典型，打造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。加大老龄普法宣传力度，充分发挥融媒体传播优势，围绕老龄优待、孝亲敬老文化等内容，制作宣传短视频，同时，针对老年反诈方面，以老年人防范电信诈骗为主题，创作脚本由真人演绎拍摄微电影《天下无诈》，在新闻大连、大观新闻等10余个新媒体端口集中发布，切实增强宣传实效。聚焦老年人权益保障，依托广播平台，积极打造《情系银龄 法理先行》老年权益保障普法特色节目，加强老年人权益保障“一法一条例”宣传，进一步增强老年人的法律知识和自我保护意识。

（三）民政法规制度体系更加完善。严格履行《大连市行政规范性文件管理办法》程序规定，加大文件合法性审查力度，进一步明确关于公开征求意见、开展公平竞争审查、确定具体实施日期等具体要求，会同文件管理部门规范统一登记、统一编号，并及时履行备案程序。以规范性文件形式印发《关于印发〈大连市儿童福利机构抚养的未成年人送养和收养工作操作规程〉的通知》（大民规〔2024〕1号）等5件行政规范性文件，为构建覆盖范围广、救助措施实、保障效果好、含金量高的社会保障制度体系奠定了制度基础。按照全市统一工作部署，认真开展规范性文件清理工作，制定工作方案，明确清理范围、清理主体，部署清理任务和要求，对行政规范性文件逐个排查梳理，确保清理工作全覆盖、无遗漏，按照时间节点要求推动各项清理任务落实到位，行政规范性文件清理结果在局门户网站予以公示。

（四）行政执法程序更加规范。全面落实行政执法公示要求，坚持行政执法结果全公开，在“信用大连”网站公示行政许可决定。将辽宁省民政厅《关于印发〈辽宁省民政部门行政处罚裁量权指导标准〉和〈辽宁省民政部门行政执法“四张清单”〉的通知》（辽民法函〔2024〕146号）作为市级民政部门“一基准”“四张清单”执行并转发至区县在市民政局网站予以公示。动态调整执法主体、执法依据、行政执法事项及行政执法人员等行政执法信息。现有大连市民政系统自由裁量权事项56项，不予行政处罚事项33项、减轻行政处罚事项41项、从轻行政处罚事项47项，从源头上减少行政执法事项，行政执法事项由73项减少至38项。建立完善“互联网+监管”平台执法检查人员名录库和监管对象名录库，依托平台开展“双随机、一公开”开展涉企行政执法检查，共设置2024年涉企执法检查事项1项，已于2024年第四季度开展执法检查，行政检查全过程将在平台予以公示。

（五）矛盾纠纷化解更加顺畅。2024年，信访双系统（全国民政信访信息系统、辽宁省信访信息系统）交办案件34件；“万件化访行动”案件中，省信访局转交办的信访件20件，民政部转交办的信访件3件，均已有效化解或按程序办结。市级接待来访群众政策咨询、投诉建议类信访案件75件，接收投诉来信6封，接听咨询电话近98次，答复率100%。经耐心解答和思想疏导均得到有效处置，并持续关注信访人动态。

（六）营商环境建设更加优化。深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述，推出政策引领、品质提升、智慧赋能、人才培育、健全机制等一系列为老惠民新举措，全方位推动我市养老服务高质量发展，着力优化养老服务营商环境，不断优化营商环境，推进建设近悦远来的营商环境标杆城市。

二、存在问题

市民政局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在法治建设工作与民政职能工作有机融合体系还不够完善，运用法治思维解决问题的能力还需不断强化，社会普法宣传工作精准度有继续提高的空间等。

二、2025年工作计划

（一）笃学践行习近平法治思想，落实法治建设工作任务。深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实国家、省、市关于全面依法治国重大决策部署要求，夯实法治建设的基础，提高法治建设水平。

（二）强化依法行政制度供给，提升规范化法治化水平。根据法律法规规章政策调整情况，做好市级民政领域法规规章规范性文件“立改废”工作，推动社会救助、养老服务等重点领域行政规范性文件制修订工作。

（三）持续加强执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”。通过建立法治培训学习长效机制全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，健全行政执法案件督查和案卷评查制度，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，推动提升行政执法质量三年行动任务落实，推进严格规范公正文明执法。

（四）认真履行普法责任，助力法治社会建设。提高党员干部法治素养和依法行政能力，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，压实普法责任、加大和加强对地名、养老、慈善、社会组织等社会关注度较高的领域普法力度，加强普法指导，推进民政普法与依法治理有机融合。