各区、县（市）民政局、先导区社会事业管理局，各全市性社会组织：

为深入贯彻市委、市政府关于实施《辽宁全面振兴新突破大连行动方案(2023—2025年)》的决策部署，全面落实市委、市政府当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋的工作安排，充分发挥各级社会组织，尤其是行业协会商会扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特优势，为我市加快挺近“万亿GDP城市”积极贡献力量，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足大连发展实际，充分发挥各级社会组织特别是行业协会商会“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的作用，自觉履行社会责任，坚决扛起政治担当，主动融入并服务省、市工作大局，为辽宁全面振兴新突破、大连加快挺近“万亿GDP城市”做出应有贡献。

二、主要任务

（一）做好政策宣传。各行业协会商会作为联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带，要通过官方网站、微信公众号、新媒体等信息平台，或通过召开理事会、会员（代表）大会、座谈会、培训会、研讨会等多种方式，切实加强《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》《大连市振兴发展“十个新突破”“三年过万亿”行动方案》等相关政策措施的宣贯、解读和辅导，及时将国家、省市一系列利好政策信息传达到广大行业企业中去，推动各行业领域市场主体应知尽知、应享尽享。

（二）搭建服务平台。各行业协会商会要及时跟进并认真研究政策措施，结合搭建企业政策咨询平台，为企业提供及时准确的信息服务，指导企业用好用足税费减退、社保费缓缴、水电气费缓缴补贴、贷款延期、房屋租金减免、稳岗支持、金融支持等各项支持性政策措施，并在应对风险、转型升级、技术创新等方面为企业提供专业咨询服务。要充分发挥资源汇聚优势，搭建企业向政府部门反映诉求、企业之间供需对接、企业与金融机构开展合作、企业向中介机构进行咨询等不同主体间的沟通交流平台，搭建劳动力、原材料、能源、运输服务供需对接平台，帮助企业稳定就业、畅通供应链、合作共赢。

（三）规范涉企收费。各行业协会商会要认真贯彻落实国家、省市关于“减税降费”的一系列决策部署，组织开展收费自查“回头看”，重点围绕会费标准、收费项目、强制收费、评比达标表彰收费等内容开展自查。按照“能免则免、能减则减”的原则，结合自身实际，主动减免部分经营困难会员企业尤其是受疫情影响生存困难的民营中小微企业的会费和其他收费项目，进一步减轻企业负担、激发市场主体活力。坚持入会自愿、退会自由，不得变相或强制入会，阻碍退会。

（四）创新发展模式。各行业协会商会要深入研究总结本行业本领域当前产生的新业态、新模式，积极与科研机构、大专院校、行业专家开展合作，研究人工智能、线上销售、远程服务、网络办公等数字经济模式。支持行业企业集中攻关突破关键基础产品和技术，鼓励引导民营企业充分发挥自身优势参与攻关，为行业内高新技术企业提供重点支持，促进行业实现转型升级。要充分发挥自身民间性、非营利性优势，积极引导行业企业参与国家区域重大战略，服务国家“走出去”战略，助力行业企业开拓国际市场，维护国家和企业合法权益，为推动实现国内国际双循环相互促进积极贡献力量。

（五）服务工作大局。各行业协会商会要充分发挥联系企业广泛、贴近产业一线、突破区域限制的优势，紧盯双向需求，集成供需信息，畅通就业渠道，帮助解决会员企业招工难问题，为推动高校毕业生就业工作贡献力量。人力资源、就业等领域的社会组织要深入我市高校，为毕业生免费提供就业咨询、职业指导、求职技巧等多项就业指导和服务。鼓励登记为民办非企业单位的民办高校进一步提高就业指导和服务质量，强化毕业生求职技能，增强就业竞争力。要聚焦乡村振兴、公益慈善、扩大就业等内容，引导和支持会员单位发挥自身优势，动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务，助力解决经济社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题，更好发挥在服务基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务中的积极作用。

（六）深入调查研究。各行业协会商会要深入会员企业一线开展调查研究，密切跟踪掌握省市政策措施在本行业本领域的落实情况，及时准确向政府部门反映第一手数据和信息，为政府部门提供决策咨询和智力支持。要调研了解会员企业遇到的堵点难点卡点，关心关注行业从业者工作生活中存在的实际困难，形成高质量的调研报告，及时向政府有关部门反映会员诉求，协助政府部门出台和落实各类救助纾困政策，推动问题及时妥善解决。

（七）加强自身建设。各社会组织要进一步加强党的建设，创新工作方法途径，完善内部治理机构，提高自我管理、自我监督、自我提升水平。要立足自身优势、专业能力，依法依规开展市场化服务活动，积极探索项目转型、业务升级，拓宽资金来源渠道、增强自身造血功能，不断稳定工作岗位、稳住人员就业、提振创业信心。要更好链接、整合行业领域资源，进一步提升服务企业能力和服务项目含金量，更好帮助会员企业纾困解难。

（八）强化促动引领。各地区要主动对接属地经济建设、社会发展等领域部门，增加多维度、精准化“惠企政策服务”推送手段,结合全市及本地区需求，积极支持社会组织参与经济社会发展。要定期征求招商引资部门意见，支持行业协会商会发挥自身特点优势,积极参与招商引资各项工作。鼓励各行业协会商会举办招商推介会、投资合作恳谈会等活动，邀请全国性和先进地区行业协会商会来我市交流考察，办好“永不落幕”的招商推介会。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地区要高度重视优化营商环境工作，切实提高认识，细化工作要求，落实工作责任，结合年度报告、“双随机、一公开”抽查检查、等级评估等工作，切实加强社会组织监督管理。各社会组织要进一步健全法人治理结构，完善会员大会、理事会、监事会制度，完善行业标准和行为准则，大力开展诚信自律建设，不断提升透明度和公信力。

（二）争取激励保障。各地区要积极争取本地党委、政府的重视和支持，加大政府购买社会组织服务的力度，设置更多的社会组织公益创投项目，并对在助力辽宁全面振兴新突破、大连加快挺近“万亿GDP城市”工作中表现突出的社会组织予以适当倾斜，切实为社会组织可持续发展提供政策支持。

（三）强化宣传引导。各地区要积极总结经验做法，加大宣传推介，发挥示范引领作用。市民政局将在局网站和“大连社会组织”微信公众号开设宣传专栏，汇集亮点工作，营造良好氛围，对各地上报的经验做法，予以重点宣传报道。各地区在工作开展中的做法成效、问题困难、意见建议等，可及时向市民政局社会组织管理局报送。

大连市民政局

2023年5月15日