关于印发《2022年购买社会组织开展为民服务项目实施方案》的通知(大民发〔2022〕52号)

各区市县民政局、各先导区社会事业管理局,机关各处室,各社会组织:

为做好购买社会组织开展为民服务项目管理工作,加强资金监管,提高项目效益,根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(民发〔2014〕219号)、《大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)》(大政办发〔2014〕76号)、《大连市民政局、大连市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见》(大民发〔2015〕150号)和《大连市购买社会工作服务扶持社会组织发展项目预算管理指引(试行)》(大民发〔2016〕211号)要求,制定《2022年购买社会组织开展为民服务项目实施方案》,请结合实际认真贯彻落实。


大连市民政局

2022年3月30日

2022年购买社会组织开展为民服务项目实施方案

 

为进一步加强社会组织建设,激发社会组织活力,提高社会组织为民服务水平,根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(民发〔2014〕219号)、《大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)》(大政办发〔2014〕76号)、《大连市民政局、大连市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见》(大民发〔2015〕150号)和《大连市购买社会工作服务扶持社会组织发展项目预算管理指引(试行)》(大民发〔2016〕211号),制定本方案。

一、资金性质和分配

项目资金是市财政通过民政部门预算安排的福彩公益金,坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨,专项用于购买社会组织开展为民服务项目。2022年项目资金总额为470万元,具体项目数量和资金金额根据公开招标结果予以确认。

二、购买范围

项目资金用于购买社会组织开展社会救助类、养老服务类、慈善社工类、儿童福利类、社会事务类、社区建设类和社会组织类等为民服务。

三、购买主体

购买社会组织开展为民服务的主体为大连市民政局。

四、承接主体资格条件

申报项目的社会组织应具备以下基本条件:

(一)在民政部门登记成立,且2021年度检查合格。

(二)具有独立承担民事责任的能力。

(三)治理结构健全,内部管理和监督制度完善。

(四)具有健全的财务管理、会计核算、资产管理制度和独立的银行账号。

(五)具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力。

(六)具有依法纳税和缴纳社会保障金的良好记录。

(七)具有良好的社会信誉、商业信誉和信用记录。

(八)项目组专、兼职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具有社会工作相关专业本科以上学历。

(九)登记证书须在有效期内且业务范围涵盖所承接项目的相关内容。

(十)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

(十一)对承接往年大连市民政局购买社会组织开展为民服务项目获得优秀等次的社会组织和经民政部门评估获得3A及以上评估等级的社会组织予以优先考虑。 

五、购买方式

大连市民政局按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,采用公开招标的方式确定承接主体。

六、购买程序

(一)大连市民政局将通过招投标代理公司在政府采购网向社会公开发布《招标文件》,公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等信息。

(二)按规定程序确定承接主体后,由大连市民政局与承接主体签订政府购买社会组织开展为民服务合同。

(三)项目资金分两次进行拨付,第一次在项目公开招标并签订合同后,拨付项目总金额的40%;第二次在完成项目,通过第三方专业机构末期评估和审计且获得市民政局通过后,拨付剩余的60%。

七、项目管理、审计和评估

(一)市民政局将加强合同管理,督促承接主体严格履行合同,对项目资金使用管理等情况进行检查、指导和监督,发现问题及时纠正,重要违规问题依法进行处理。

(二)承接主体要遵守合同约定,履行约定义务,按期完成项目,不得分包、转包,不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,须报大连市民政局批准。

(三)市民政局将委托第三方专业机构对项目进行评估和审计。评估和审计结果将作为项目资金拨付及以后年度项目评估评审和资金安排的重要参考因素,并与社会组织的表彰奖励、行政处罚相衔接。

(四)市民政局社会组织管理局负责项目的统筹协调工作。会同业务处室组织项目采购,签订合同,负责采购项目第三方评估审计机构,组织制定项目服务指南、财务管理指引、评审评估办法、绩效评估评分指标等。

(五)市民政局各处室负责对应项目的组织管理工作,负责提出项目需求;对项目承接单位的指导、监督管理;组织项目的阶段性检查,发现问题及时纠正;组织项目验收;配合第三方评估审计机构开展对项目的评估、审计和绩效评价。

(六)项目承接方要主动配合各业务处室和第三方专业机构开展对项目的管理、评估和审计,确保项目资金科学、合理、有效使用;定期对项目执行情况、经验和问题进行总结,按照有关规定对存在的问题进行纠正。

八、宣传总结

承接主体要及时收集视频、音频素材、整理典型事例,建立专门项目档案,在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“2022年购买社会组织开展为民服务”标识。各级民政部门要积极发挥各类新闻媒体作用,加强对政府购买社会组织开展为民服务的宣传,努力增强社会各界对政府购买社会组织开展为民服务的认同和支持。

附件:2022年购买社会组织开展为民服务项目


 

附件

2022年购买社会组织开展为民服务项目

一、社会救助类

1.项目名称:“关爱困难家庭,友善服务暖心”社会工作服务项目

受益人群:困难群众和低收入人口

受益人数:访问数不低于5000户,提供服务不低于2000户(次)

执行区域:全市范围内

项目金额:50万元

项目概述:通过购买服务方式,走进困难家庭,在广泛了解困难家庭生活状况和致贫原因等的基础上,系统分类,对重点人群有针对性地提供相应服务,探索“物质+服务”的救助方式,通过心理辅导、生活照料、有效沟通等方式,帮助困难家庭走出阴影,重塑生活信心,乐观面对生活困苦。

服务内容与标准:

(一)服务内容

1.广泛访问:根据民政部门提供的困难家庭及低收入人口信息,进行入户访问,做好相应记录,并将困难家庭及低收入人口信息录入相应数据库。

2.生活服务:在广泛访问的基础上有针对性地提供相应服务,形式不限,心理辅导、政策讲解、鼓励沟通等均可。生活服务应适当向重度残疾家庭、失独家庭、重病家庭(民政因病致贫政策规定的9大类疾病)倾斜。

(二)服务标准

1.广泛访问:原则上访问家庭不低于5000户,在广泛访问的基础上,从中选出不低于1000户重点人群提供相应社会工作服务。

2.社会工作服务:开展生活服务项目全年不低于2000次,对部分重点家庭可以重复服务,原则上全年不超过12次。

3.针对困难家庭中有就学子女,且学业压力较大的,原则上提供不少于1次的心理疏导,疏导时间不少于30分钟。

4.针对家庭成员中患有重病(民政规定的9大类疾病)的家庭,原则上提供不少于1次的心理疏导,疏导时间不少于30分钟,帮助困难家庭重燃生活信心。

5.针对家庭成员中有重度残疾的家庭,原则上提供不少于1次的鼓励与疏导,时间不少于30分钟,帮助重残家庭延续生存希望。

6.对困难家庭提出的其他的生活压力予以相应的疏导帮扶,时间不少于30分钟。

7.建立困难家庭服务暖心工作台账,并形成典型案例。

二、养老服务类

2.项目名称:农村独居、空巢、高龄、留守等特殊困难老年人家庭远程安全监测和定期巡访服务项目

受益人群:农村独居、空巢、高龄、留守的特困分散供养和低保老年人

受益人数:150人

执行区域:普兰店区、瓦房店市、庄河市

项目金额:15万元

项目概述:深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》(辽政办发〔2020〕11号)、《大连市人民政府办公室关于促进养老服务加快发展的若干意见》(大政办发〔2021〕29号)等文件要求,健全完善老年人关爱服务体系,通过购买服务方式,走进独居、空巢、高龄、留守等特殊困难老年人家庭,对老年人实施远程安全监测和定期巡访慰问,及时了解老年人需求,通过运用社会工作与心理学等方面的专业方法,对老年人进行有效心理疏导和安全常识讲解,积极防范和及时发现意外风险,协助老年人解决家庭困难,代为办理入住养老机构、就医等事务。

服务内容与标准:

(一)根据特殊困难老年人实际需求安装智能门磁,使服务人员、社区(村)工作人员及其老人亲属能够实时监测到老年人在家开关门状态、时间、频次等,减少老年人独自在家发生意外无法求助的风险,实现对老人的“云守护”。

(二)走进特殊困难老年人家庭进行巡访,每月至少巡访1次,及时了解困难老年人家庭现状,提供心理疏导和安全提醒,协助老年人解决家庭困难,保护老年人合法权益,体现社会关爱。形成巡访工作情况报告(月报告、年报告),并提供巡访或提供服务的工作记录(月记录、年记录)。每次探访须拍照留证,原则上每个家庭每月不得少于2张照片,照片文件名统一格式为“县(市区)+街道+社区+姓名”。

3.项目名称:养老机构综合服务能力提升指导评定项目

受益人群:入住养老机构的老年人

受益人数:养老机构约150所,老人约5000人

执行区域:各区市县(含先导区)

项目金额:45万元

项目概述:以提高养老机构服务质量为目标,对照《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》(民发〔2019〕137号)、《大连市人民政府办公室关于促进养老服务加快发展的若干意见》(大政办发〔2021〕29号)、《养老机构等级划分与评定(GB/T 37276-2018)》以及《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南(试行)》,对申报参评的养老机构进行全面体检和跟踪指导,推动养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务品质等方面优化升级,加快推进养老服务规范化、标准化建设,全面提升养老机构服务质量。发挥社会力量专业优势,对养老机构开展等级评定工作,逐条量化考核赋分,更好激励养老机构为老年人提供优质服务,不断增强机构养老老年人幸福感。

服务内容与标准:

(一)机构等级评定工作开展前,通过线上或线下等方式组织养老机构开展等级评定标准的学习培训,使养老机构管理者全面掌握养老机构等级评定标准;评定机构收到申报材料后进行复核,并将复核情况报评定委员会;依据《养老机构等级划分与评定(GB/T 37276-2018)》以及《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南(试行)》等,评定机构组织评定人员开展等级评定,依据总分情况将养老机构初评为一级至五级。对于评定分数,机构负责人及评定人员要在评定表上签字确认;评定机构提出评定结果初步意见,书面报评定委员会;评定委员会审核初步评定意见,报市民政局党组会研究确定评定等级,向社会公示评定结果。公示期间,评定委员会受理复核申请,评定机构按照相关要求进行复核;市民政局确认养老机构评定等级、发布公告,向通过等级评定的养老机构送达评定结果通知书。评定机构制作等级证书和牌匾。

(二)提供养老机构等级评定工作方案、养老机构等级评定国家标准培训签到表及培训现场照片、现场评定评分表、复核材料及养老机构等级评定工作情况报告等材料;进入养老机构评定,须拍照留证,原则上每个养老机构不得少于5张照片,包括正门、餐厅、大堂、房间、活动场所,照片文件名统一格式为“时间+县(市区)+机构+场所”。

4.项目名称:养老从业人员为老服务能力提升项目

受益人群:养老服务从业人员及其服务的老年人

受益人数:养老服务从业人员约720人,老年人约1440人

执行区域:各区市县、先导区

项目金额:36万元

项目概述:积极应对人口老龄化,全面提升老年人生活质量,以《养老护理员国家职业技能标准》(2019版)为依据,采取理论知识培训和实践技能操作培训相结合的方式,针对不同等级、不同文化层次的养老护理员,采取有针对性的教学方式进行养老护理技能提升培训,切实提高养老护理员的理论知识、服务技能和操作技能,提升养老护理员职业道德素养、沟通交流能力、创新服务理念、应急处理能力等,更好满足养老服务需求,不断提升养老机构内老年人满足感和幸福感。

服务内容与标准:

(一)制定培训方案和培训计划,组织养老服务机构内养老服务从业人员进行培训,并提供培训方案、培训计划、学员签到记录、培训课件、培训资料、学员结业试卷及成绩单、培训照片等材料。

(二)培训过程中做好影像资料留痕工作,包括课程讲解、培训场地、培训过程照片等内容。照片文件名统一格式为“培训机构+培训场所+培训课程名称”。

(三)培训分为理论培训和实操培训,共计60个学时。

三、儿童福利类

5.项目名称:孤弃儿童教育精准帮扶服务项目

受益人群:孤儿、弃婴和事实无人抚养儿童

受益人数:2000人次

执行区域:市社会福利院

项目金额:42万元

项目概述:精准把握孤弃儿童身心特点,针对孤弃儿童制定专项的教育帮扶计划,围绕孤弃儿童形成伙伴关系制定专门的上学放学陪护方案,开展课后学业辅导,特长兴趣培养,心理辅导等一系列适合孤弃儿童特点的教育帮助服务,增强学校和其他家庭对这些孩童的社会陪伴与关注,提高孤弃儿童的学业成绩、改善孤弃儿童成长的社会环境,不断增强其社会融入能力,促进其健康快乐成长。

服务内容与标准:

(一)服务内容

1.学业辅助服务。开展课业辅导,针对幼小衔接、小学期间、小升初衔接的教学内容进行课业和思政课辅导,针对培智学校的学生进行基础职业技能训练,针对盲聋学校的学生进行盲文和朗读课程辅导。开展特长辅导,培育孩子们在音乐、绘画、书法、体育等方面的特长。

2.心理支持服务。针对学前和学龄儿童进行心理健康评估,对心理发育存在缺陷的儿童应用专业知识和技能,制定辅导计划和实施,并建立心理辅导档案。开展刚入院的事实无人抚养儿童心理疏导、人际关系沟通能力调适、生活习惯改善、手机网瘾戒除等方面的相关服务。针对长期从事一线婴幼儿、智障脑瘫等患儿护理服务人员进行心理健康评估、减压及心理辅导,降低护理人员不稳定心理情绪,使其能够积极健康投入工作。

3.关联保障服务。开展在大连市第42初级中学、大连市中山区青云小学、大连市中山区葵英小学、大连市中山区培智学校、大连盲聋学校等上学的孤残儿童上下学安全接送服务。

(二)服务标准

1.课业辅导方面:

(1)幼小衔接辅导每周不少于3课时,每课时不少于90分钟;

(2)小学1-6年级语文、数学、英语,每学科每周不少于1课时,每课时不少于90分钟;

(3)小学升初中衔接辅导(语数英),仅限于暑假期间每学科每周不少于1课时,每课时不少于90分钟;

(4)初中1-3年级语文、数学、英语、日语、物理、化学等课程和作业辅导,每学科每周不少于1课时,每课时不少于90分钟(根据初中学生实际需求调整);

(5)中考加试体育项目的辅导(跳远、跳绳、800米等),针对弱项初中生原则上每两周1课时,每课时不少于60分钟(根据初中学生实际需求调整);

(6)思政课每周不少于1课时,每课时不少于60分钟;

(7)针对培智学校的学生进行基础的职业技能训练每周不少于1课时,每课时不少于90分钟;

(8)针对盲聋学校的学生,盲文课程辅导每周不少于1课时,每课时不少于60分钟,盲童的诗歌朗诵每两周不少于1课时,每课时不少于60分钟。

2.特长辅导方面

根据整体上述课业辅导和学生实际情况,音乐、绘画、书法、体育方面原则上每两周不少于1课时,每课时不少于60分钟,团体课每周不少于1课时,每课时不少于40分钟。

3.心理辅导方面:针对学生、新入院儿童和一线职工的心理辅导课程,一对一上课原则上每人每周不少于1课时,每课时不少于60分钟,团体心理课每周不少于1课时,每课时不少于40分钟。

4.上下学接送方面:按时安全完成接送任务,对于临时性接送任务能够保质保量完成。                    

项目量化考核评分:按照百分制评分,根据各项目服务内容综合评分,分为三个等级:得分100-90,等级为优秀;得分89-60,等级为合格;得分60以下,等级为不合格。对于评分优秀等级的,可继续承接服务项目;对于评分合格等级的,对其不规范的方面进行监督、纠正,达到要求后可承接服务项目;对于评分不合格等级的,不再承接服务项目。课业辅导50分:从保证专业老师任教、完成教学时间和内容、针对不同学生制定专门教学计划、达到预期效果等方面定分;特长辅导10分:从保证专业老师任教、完成教学时间和内容、达到预期效果等方面定分;心理辅导25分:从保证专业老师任教、完成教学时间和内容、针对不同学生制定专门教学计划、达到预期效果等方面定分;上下学接送15分:从车辆、司机、安全、准时准点等方面定分。

四、慈善社工类

6.项目名称:助力龙王塘街道社工站开展为老公益服务

受益人群:辖区老年人、社区居民、志愿者

受益人数:1200人(老年人800人、社区志愿者及其他居民400人)

执行区域:高新区龙王塘街道(11个社区)

项目金额:20万元

项目概述:根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案》《关于全省开展“三社联动”工作的指导意见》文件精神,以龙王塘街道社工站为服务平台,借助社会工作专业力量,充分带动社会组织发挥社会服务工作优势,满足辖区居民的养老助老爱老敬老服务需求,为辖区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等服务,尤其对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等服务;为辖区居民提供普惠的适老文化、手工娱乐、爱老敬老学习服务;同时根据辖区老年居民及其家庭的实际需求,培育辖区爱老敬老志愿者,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老敬老等服务;通过以上综合服务,帮助提升社会组织、社会工作者与志愿服务团队养老助老服务的能力水平,形成共治共享共建为老公益服务机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升民生福祉。

服务内容与标准:

(一)项目目标

1.借助社会组织力量,提升社会服务效果。

2.切实为社区老年人(60周岁以上)提供服务,共计800人。

3.引导社区志愿者和居民爱老敬老,共计400人。

为老服务一直是社会的焦点问题,通过此项目开展,发挥社会组织的能动性和有效资源,利用社会工作服务站的服务平台,带动社区志愿者和居民广泛参与,扩大宣传和影响力,形成为老服务长效机制,让老年人享受社会温暖和幸福感,有效提升社会认可度,促进老年友好社区建设。

(二)服务内容

1.加强社工培训,壮大服务队伍

依托龙王塘街道社工站服务平台,组织社工站工作人员、社区工作者、社区志愿者参加社会工作专项培训,在社区志愿者和居民中培养、壮大社会服务队伍,积极参与辖区为老服务,组建为老服务帮扶小组,形成为老服务长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展辖区为老服务。

2.切实开展为老服务

依托龙王塘街道社工站服务平台,充分整合社会资源,发挥社会力量,以个案或小组的形式为辖区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等精准服务;以入户或协助出行等方式对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等专项服务,满足辖区老年人的实际需求。

3.引导社区志愿者和居民爱老敬老

为辖区居民提供普惠型的适老文化、手工娱乐、健康养生、爱老敬老学习服务;根据项目实际需求建立相关培训机制,提供有针对性、接地气的专业赋能,扩大交流平台,提升项目服务综合能力。同时,根据辖区老年居民及其家庭的实际需求,培育辖区爱老敬老志愿者,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老敬老等服务;形成共治共享共建的老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升民生福祉。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对辖区社工站工作人员、社区工作者的培训和宣传,每月不少于1次;参与实际活动,每月不少于2次。对老人的服务,每人不少于2次,每次服务时长平均不少于1小时。对志愿者和社区居民培训、宣传不少于1次,每次不少于1小时。

7.项目名称:助力凌水街道社工站开展未成年人关爱服务

项目名称:助力凌水街道社工站开展未成年人关爱服务

受益人群:辖区未成年人、社区志愿者、其他居民

受益人数:1000人(未成年人600人、社区志愿者及其他居民400人)

执行区域:高新区凌水街道(25个社区)

项目金额:20万元

项目概述:根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案》《关于全省开展“三社联动”工作的指导意见》文件精神,以高新区凌水街道社工站为服务平台,借助社会工作专业力量,充分带动社会组织发挥社会工作优势,满足辖区居民的实际需求,为辖区未成年人提供宣讲、提升、平安、关爱、监查等服务,通过开展综合服务,帮助提升社会组织、社会工作者和志愿服务团队开展关爱未成年人服务的能力水平,形成共治共享共建关爱未成年人公益服务机制,进一步提升辖区居民对于关爱未成年人工作的深度了解和积极参与,提升民生福祉。

服务内容与标准

(一)项目目标

1.借助社会组织力量,提升社会服务效果。

2.切实为辖区家庭未成年人(16周岁以下)提供服务,共计600人。

3.引导社区志愿者和居民参与关心关爱未成年人的公益活动,共计400人。

关爱未成年人服务一直是全社会所关注的重点问题,通过此项目开展,发挥社会组织的能动性和有效资源,利用社会工作服务站的服务平台,带动社区志愿者和居民的广泛参与,扩大宣传和影响力,形成关爱未成年人服务长效机制,让辖区家庭未成年人享受社会温暖和幸福感,有效提升社会认可度,促进文明社区建设。

(二)服务内容

1.开展“未成年人综合素质提升”公益活动

依托凌水街道社工站建设未成年人课外阅读实践基地、青少年校外活动中心等服务载体,定期或不定期以组织公益性的兴趣小组、辅导班等形式,对未成年人提供阅读、实践等多种形式的培养,通过提供学习辅导和兴趣培养帮助未成年人健康快乐成长;开展环保、武术、阅读、手工DIY等益智健体活动,引导未成年人从小事做起,培育文明习惯,践行道德规范;开展“国学精粹经典诵读”等读书辅导活动,促进未成年人接触、了解、汲取中华民族优秀传统文化,传承华夏文明;通过开设家长学校、爱心妈妈联盟等形式,组建优秀家长志愿服务队,定期举办各类专题经验交流会、公益讲座、家庭教育咨询或家长沙龙等活动,帮助家长提高家庭教育能力,优化家庭教育各项功能,达到助人自助的服务目的。

2.开展“净化社会文化环境”公益活动

广泛招募、培育社区志愿者队伍,开展净化社会文化环境公益活动,优化未成年人健康成长的社会环境。培养一批网络监督志愿者队伍,加强对未成年人的网上辅导和网络监督志愿服务,引导未成年人自觉抵制互联网和手机媒体的有害信息;联合相关职能部门,对网吧违法经营、不健康的音像制品和电子游戏、学校周边治安、交通秩序、食品安全问题以及其它城市不文明现象开展义务监督工作。

3.大力开展面向特殊群体、弱势群体的公益关爱活动

(1)开展爱幼护幼公益服务。为留守儿童、困难职工和农民工子女提供学业辅导、亲情关爱、爱心捐赠公益服务;

(2)开展助孤助残公益服务。为孤儿和残障未成年人提供生活救助、学业辅导、节日慰问等公益服务,推动社会形成扶贫济困、助孤助残的社会氛围。

4.开展未成年人“健康成长直通车”公益活动

招募、培育具备生理、心理方面专长的志愿者,建立未成年人健康成长指导员志愿服务队伍,通过开展义诊咨询、心理疏导和法律援助等公益活动,培育未成年人良好的健康素质和心理品质,维护未成年人的合法权益。依托街道社工站,通过讲座、沙龙等形式向未成年人讲授安全、卫生、防疫、自护和应急避险、禁毒防艾、青春期心理健康等知识,教育未成年人拒绝诱惑、远离危险、防范侵害,提高他们的安全意识和自护能力,帮助他们养成健康的生活习惯。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对街道社工站工作人员、社区工作者的培训和宣传,每月不少于1次;参与实际活动,每月不少于2次。对未成年人的服务,每人不少于3次,每次服务时长平均不少于1小时。对志愿者和社区居民培训、宣传不少于1次,每次不少于1小时。

8.项目名称:助力七贤岭街道社工站开展心理健康专项服务

项目名称:助力七贤岭街道社工站开展心理健康专项服务

受益人群:辖区居民、辖区企事业单位职工、社区志愿者

受益人数:1200人(辖区居民和企事业单位职工800人、社区志愿者和企事业单位志愿者400人)

执行区域:高新区七贤岭街道(13个社区,包括已运营的7个社区和目前代管的6个社区)

项目金额:20万元

项目概述:根据国家卫生健康委等九部委联合印发《关于印发全国社会心理服务体系建设试点2021年重点工作任务的通知》《关于加强心理健康服务的指导意见》《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《全省开展“三社联动”创新社区治理试点工作方案》《关于全省开展“三社联动”工作的指导意见》文件精神,以高新区七贤岭街道社工站为服务平台,借助社会工作专业力量,充分带动社会组织发挥社会工作优势,满足辖区居民和企事业单位职工的实际需求,为辖区居民和企事业单位职工提供心理健康宣传教育、心理健康评测、心理咨询、心理辅导、心理疏导、心理抚慰和心理危机干预等服务,通过开展综合服务,帮助提升社会组织、社会工作者和志愿服务团队开展心理健康专项服务的能力水平,形成共治共享共建心理健康专项服务机制,进一步提升辖区居民和企事业单位职工对于心理健康的深度了解和积极关注,增进身心健康,提升生命质量。

特别说明:

高新区是大连市内独具“产城融合、双区(产业园区、城市社区)互动”特点的区域,由于高新区企业多从事无需厂房和生产车间的“无烟工业”,所以写字间与居民楼交错分布,形成“我中有你、你中有我”的独特格局。同时,高新区各社区的居民绝大多数都是园区企事业单位的职工,很难界定他们到底是“居民”还是“职工”的身份属性。而七贤岭街道作为高新区新设立的街道,所辖社区均为与企事业单位比邻而居的新开发小区,上述特点尤为明显。因此,我们特别将辖区企事业单位职工作为七贤岭街道开展为民服务的服务对象。

服务内容与标准:

(一)项目目标

1.借助社会组织力量,提升社会服务效果。

2.切实为辖区居民和企事业单位职工提供心理健康专项服务,共计800人。

3.引导社区志愿者和企事业单位志愿者切实关注心理健康,积极参与心理健康专项服务,共计400人。

人民心理健康一直是全社会所关注的重点问题。2020年10月29日,党的十九届五中全会通过的十四五规划建议提出“以人民的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质”为主要内容的社会进步指标,首次使用身心健康素质这一新概念,具有划时代的意义。通过开展此项目,发挥社会组织的能动性和有效资源,利用社会工作服务站的服务平台,带动社区志愿者和企事业单位志愿者广泛参与心理健康专项服务,建立健全心理健康服务体系,加强心理健康人才队伍建设,逐步形成心理健康专项服务长效机制,提高居民身心健康水平和生活幸福指数。

(二)服务内容

1.开展“心理健康与情绪压力指数评测”公益活动

依托七贤岭街道社工站建设心理健康关爱中心、EAP工作站等服务载体,定期或不定期邀请心理卫生专家和专业服务团队面向辖区居民、企事业单位职工、社区工作者、社区志愿者开展“心理健康与情绪压力指数评测”公益活动,帮助大家了解自己的心理健康状态和情绪压力指数,提高心理抗压能力,为应对可能出现的心理健康问题提前做好预案。

2.开展“情绪管理及心理健康”公益讲座

聘请专业的心理健康专家为辖区居民、企事业单位职工、社区工作者、社区志愿者开展“情绪管理及心理健康”公益讲座,培养大家树立积极乐观、健康向上、自信自立、自尊自爱的心理品质,加强心理素质训练,提升自我,完善人格,在生活、学习、工作中有效管理情绪、释放压力、化解矛盾、排解忧愁,从而达成身心平衡,实现快乐人生。

3.帮助辖区有条件的社区和企事业单位建立EAP工作室

EAP(Employee Assistance Programs)是指“员工心理援助计划”,也称为“员工帮助计划”,是企事业单位或社会组织为员工提供系统的、长期的心理援助与福利项目,通过专业人员对员工进行诊断和建议,提供专业指导、培训和咨询,帮助员工及其家庭成员解决心理和行为问题,提高组织绩效及改善组织气氛和管理。EAP是用于管理和解决员工个人问题,从而提高员工工作绩效和幸福指数的有效机制。

借助七贤岭街道社工站开展心理健康专项服务的契机,依托七贤岭社会工作服务站建设七贤岭街道(或高新区)EAP工作总站,在有条件的社区和企事业单位建立EAP工作室,为在七贤岭街道乃至全区广泛开展心理健康专项服务提供服务载体和组织保障。

4.开展“疫情期间心理疏导”公益活动

在疫情经常波动和防控常态化的特殊环境下,为遭遇小区封闭、防疫隔离、居家办公等特殊情况的辖区居民、企事业单位职工、社区工作者、社区志愿者,特别是战斗在疫情防控一线的防疫志愿者提供实时线上心理疏导服务,帮助大家减少焦虑、恐慌、愤怒、烦躁、抑郁等各种不良心理现象,合理处理负性情绪,及时释放心理压力、调适身心状态。提倡并指导隔离、居家人员适当进行户内运动,增加自我效能,增强自信心,提高免疫力,提升身心健康指数。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对街道社工站工作人员、社区工作者的培训和宣传,每月不少于1次;参与实际活动,每月不少于2次。对辖区居民、企事业单位职工的心理健康服务,每人不少于3次,每次服务时长平均不少于1小时。对社区志愿者和企事业单位志愿者的培训、宣传每月不少于1次,每次不少于1小时。

五、社会事务类

9.项目名称:孤独症障碍者康复训练服务项目

受益人群:孤独症障碍者

受益人数:200人

执行区域:全市范围内

项目金额:30万元

项目概述:通过购买服务形式,委托专业的孤独症康复机构,利用其特殊教育和课程训练体系,坚持机构康复和家庭康复相结合,对孤独症障碍者坚持科学康复训练,综合运用社会工作服务方法,提升其生活自理和融入社会的能力。   

服务内容与标准:

(一)项目内容

1.沟通与适应训练

(1)感知觉训练:应包括视觉、听觉、触觉、嗅觉和味觉五个范围在注意、反应、辨别和记忆方面的能力训练。

(2)言语与沟通训练:应包括语言与沟通前能力、语言模仿、语言理解和表达能力训练。

(3)粗大动作训练:应包括头部控制、坐、爬、站、行走的协调和平衡。

(4)精细动作训练:应包括手部动作、手眼协调及工具使用。

(5)生活自理能力训练:应包括进食、如厕、穿衣、梳洗、睡眠以及其他日常家居自理能力训练。

(6)社交能力训练:应包括社交前基本能力、社交技巧与社交礼仪能力训练。

2.支持性服务

(1)康复知识培训:应通过集中培训、个别讲解、发放普及读物等方式对家长进行孤独症儿童康复的基本理念和训练的方法的培训。

(2)心理辅导:应采取个别和团体心理辅导方式帮助家长减轻心理压力,正视事实,对孩子建立适当期望值,逐步建立积极稳定平和心态,为儿童营造良好的成长环境。

(3)康复咨询与指导:应指导家长应对孤独症儿童所表现出来的各种行为问题和技能障碍,缓解家长的无助情绪;梳理康复成功个案,鼓励和帮助家长建立康复信心,帮助并促进儿童良性发展。

(二)验收标准

1.项目服务周期10个月;

2.每名儿童每周期康复训练频次应不少于15次。其中包括个别训练不少于10次,每次不少于40分钟;包括但不限于集体训练、组别训练、运动训练/感统训练、音乐游戏活动、亲子训练或家庭康复指导不少于4次,每次不少于40分钟。

3.家长培训每月不少于1次,每次不少于45分钟。

4.项目服务周期内社会融合活动不少于2次,每次不少于45分钟。  

10.项目名称:流浪乞讨人员救助管理服务项目

受益人群:流浪乞讨人员

受益人数:800人

执行区域:中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新园区等主城区范围内

项目金额:30万元

项目概述:为城市生活无着的流浪乞讨人员提供心理辅导、行为矫治、主动引导、劝导,开展流动救助等活动,对生活无着的流浪乞讨人员给予及时、有效的救助,帮助其回归社会和家庭。

服务内容与标准:

(一)项目内容

1.开展日常外展巡查与救助服务。项目须组织人员定时到项目区域进行巡查,对流浪乞讨人员进行建档跟踪。特别是在“冬季送温暖”“夏季送清凉”行动中,要积极配合做好巡查工作。在冬季针对火车站、银行ATM自助设施和热力井附近等重点区域,对露宿人员每天至少一次巡查劝导,夜间温度低于-4摄氏度时,每天巡查不少于两次;夏季根据气象预报情况,重点做好旅游景点、商圈附近流浪乞讨人员巡查劝导工作。接到相应负责区域的求助后应迅速反应,立即前往指定目的地或在日常巡查发现流浪人员时,进行现场评估,根据其身体表征进行分类救助并建立个案服务档案,进行个案跟踪,整合各类资源进行救助。

2.个案建档及个案管理

(1)对已建档的信息档案进行分类管理,实行个案管理。

(2)个案辅导,通过耐心、平等的沟通与其建立关系,收集个人信息。

(3)了解其背后的原因,必要时进行危机介入。

(4)对青壮年、妇女、长者、携带未成年人的乞讨家庭、肢体残障、精神障碍等不同群体的流浪乞讨人员,提供针对性地跟进服务,更好地协助他们回归家庭,融入社会。

3.志者服务队伍完善。进一步完善志愿者队伍建设,在组织管理、制度建设、人员规模和服务队数量上进一步完善和扩大。通过志愿者队伍建设,广泛动员热心民众积极参与救助服务或提供流浪乞讨人员线索,整合志愿者人力、物力,开展外展服务,发挥民众的力量,共同救助流浪乞讨人员。

4.社区救助宣传。定期在社区、公园等公共地区开展外展救助项目宣传,同时与媒体合作,大力宣传外展救助服务,协助发布社会志愿者招募信息及活动信息,营造良好的社会救助氛围

5.对职业流浪乞讨的调研。通过对职业乞讨、流浪露宿人员进行个案建档、追踪观察与记录,描绘职业乞讨、流浪露宿人员聚集点及流动路线图,对职业乞讨的人员特点、乞讨形式、露宿人员群体特点、情况等进行调研,并分析背后的利益链及形成原因,形成报告,提交给相关部门,以便为多部门联合进行解救、政府救助打下基础。

6.链接社会资源。通过社会救助宣传,倡导社会大众关注流浪乞讨人员这个特殊群体,提倡理性救助,让爱心人士、爱心企业参与到对流浪乞讨人员的救助工作当中,全面搭建从救助管理站到社会的救助管理网络。

(二)验收标准

1.熟悉救助管理相关政策规定,具有足够的服务能力,确保按时按质按量完成项目工作;

2.每10日须至少组织项目人员到项目区域巡查一次;

3.每季度/半年在社区、公园等公共地区至少开展一次外展救助项目宣传;

4.每半年向主管部门进行一次项目运行情况汇报;

5.有健全的项目管理制度,在项目运营过程中妥善保管项目运营所有文件资料。采取有效措施和办法,严格保守救助对象和特定资料秘密,无向外泄露相关资料情况。

六、社区建设类

11.项目名称:促进社区社会组织发展实现社区治理综合能力提升

受益人群:社区居民、志愿者

受益人数:1500人(200名未成年人、100名残疾人、社区志愿者及其他居民1200人)

执行区域:中山区(春海社区)

项目金额:20万元

项目概述:以社区为服务平台,充分带动社区社会组织发挥社区工作优势,充分了解社区实际需求,依托社区志愿者队伍与社区社会组织力量,运用社会工作专业方法,为社区残障人士提供家政、出行、助学、义诊和心理疏导、心理急救服务,通过沙盘体验、生命教育等方式的活动,提升其自我认同和自我效能,有效促进其社会融入;对于辖区内外来务工人员子女、贫困家庭儿童和孤儿,提供课业辅导、文化特长培训服务,培养兴趣特长,以社会工作小组方法促进其健康成长,形成残障人士和儿童友好社区的共建共治共享。在社区内形成不同境况居民的相互帮扶机制,建立更加富有归属感、富有爱的社区家园。

服务内容与标准:

(一)项目目标

1.培育和发展社区社会组织1-2个;

2.切实为社区未成年人和残疾人提供服务,共计300人,其中包括:儿童200人(总数为603人),占社区未成年人总数的33%;残疾人100人(总数为162人),占社区残疾人总数的62%。

3.引导社区志愿者和居民参与社区建设,共计1200人。

(二)服务内容

1.培育和发展社区社会组织。孵化和培育1个新的社区社会组织,发展1个现有社区社会组织,通过宣传、培训、互动、互助等方式,在社区志愿者和居民中孵化社区社会组织队伍,激发社会组织人员活力,使其积极参与“三社联动”社区综合治理活动中,组建帮扶互助小组,形成社区互助长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区未成年人、残疾人帮扶,提升居民幸福感和归属感。

2.切实开展对未成年人和残疾人服务。通过培育和发展社区社会组织,充分发挥社区资源和社会力量,以个案或小组的形式为社区未成年人提供课业辅导、文化特长培训等专项服务;对社区残障人士提供家政、出行、助学、义诊和心理疏导、心理急救等精准服务。

在社区内形成不同境况居民的相互帮扶机制,建立更加富有归属感和爱的社区家园。同时可以组织相适应的户外融合活动,促进残障人士的社会融入,与社区儿童组建互助小组,形成残障人士和儿童友好社区的共治共建,实现社区治理综合能力提升。

3.引导社区志愿者和居民参与社区建设。主要为社区志愿者和居民提供政策宣传、能力培训、参与社会实践等活动,让社区志愿者和有能力的居民融入社区建设中,在为老、扶幼、助残等民生问题上有效发挥能动性,协助社区为建设良好社区家园环境做出贡献,有效提升社区治理综合能力。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对社区社会组织的培训、宣传,每月不少于2次,参与实际活动每月不少于2次,每次不少于1小时。

3.对残疾人的服务,每月走访活动不少于4次,每次走访不少于5户。在服务期内,对100位残障人士,每人至少走访1次。

4.对未成年人服务,每月应不少于4次,每次不少于1小时。在服务期内,对200位儿童,每人至少服务1次。

5.对志愿者和社区居民的培育,培训和社会参与活动,每月不少于6次,每次不少于1小时。开展活动前,应对志愿者和居民人数进行调研、统计,制定培训人员计划,在服务期内,对选定的志愿者,每人应至少培训或参与活动2次、社区居民应至少参与培训或活动1次。

12.项目名称:助力社区社会组织促进老年友好社区建设A

受益人群:社区居民、志愿者

受益人数:3000人(2000位老年人、社区志愿者及其他居民1000人)

执行区域:西岗区(民乐社区、滨海社区)、甘井子区(书香门第社区、湾铺社区)、旅顺口区(黄金社区、王家村)

项目金额:35万元

项目概述:以六个社区(村)为服务平台,借助社会工作专业力量,充分带动社区社会组织发挥社区工作优势,满足所辖社区居民的助老实际需求,为社区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等服务,尤其对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等服务;为社区居民提供普惠的适老文化、手工娱乐、敬老学习服务;同时,根据社区老年居民及其家庭的实际需求,培育社区敬老访问员,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老孝老等服务;通过以上社区综合服务,帮助提升社区社会组织、社区社会工作者与志愿服务团队对老年友好社区的建设能力,形成共治共享共建老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升居住福祉。

服务内容与标准:

(一)项目目标

1.培育和发展社区社会组织:每个社区1-3个;

2.切实为社区老年人(60周岁以上)提供服务,共计2000人。

3.引导社区志愿者和居民爱老孝老,共计1000人。

为老服务一直是社会的焦点问题,通过此项目开展,发挥社区社会组织的能动性和有效资源,带动社区志愿者和居民的广泛参与,扩大宣传和影响力,形成为老服务长效机制,让老年人享受社会温暖和幸福感,有效提升社会认可度,促进老年友好社区建设。

(二)服务内容

1.培育和发展社区社会组织

(1)每个社区孵化和培育1个社区社会组织,通过宣传、培训、互动等方式,在社区志愿者和居民中孵化社区社会组织队伍,积极参与社区为老服务,形成长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区为老服务,不断提升老人的幸福感和获得感。

(2)每个社区发展1-2个现有社区社会组织,利用现有社会组织资源,开展宣传、培训、互助等活动,激发社会组织人员活力,促使其积极参与“三社联动”为老服务项目的活动,组建帮扶小组,形成为老服务长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区为老服务,不断提升老年人的幸福感和获得感。

2.切实开展为老服务

通过培育和发展社区社会组织,充分发挥社区资源和社会力量,以个案或小组的形式为社区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等精准服务;以入户或协助出行等方式对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等专项服务。满足所辖社区老年人的实际需求,提升老年人幸福感和获得感。

3.引导社区志愿者和居民爱老孝老

为社区居民提供普惠型的适老文化、手工娱乐、敬老学习服务。加强人员培训,涵盖社工、社区志愿者专项培训,根据项目实际需求建立相关培训机制,提供有针对性、接地气的专业赋能,扩大交流平台,提升项目服务综合能力。同时,根据社区老年居民及其家庭的实际需求,培育社区敬老访问员,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老孝老等服务;形成共治共享共建的老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升居住福祉。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对社区社会组织的培训和宣传,每月不少于1次;参与实际活动,每月不少于2次;对老人的服务,每人不少于2次;每次服务时长平均不少于1小时;对志愿者和社区居民培训、宣传不少于1次,每次不少于1小时。

13.项目名称:助力社区社会组织促进老年友好社区建设B

受益人群:社区居民、志愿者

受益人数:2000人(1500位老年人、社区志愿者及其他居民500人)

执行区域:普兰店区(李店社区、赵家村)、金普新区(鹏程社区、宝石山村)

项目金额:25万元

项目概述:以四个社区(村)为服务平台,借助社会工作专业力量,充分带动社区社会组织发挥社区工作优势,满足所辖社区居民的助老实际需求,为社区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等服务,尤其对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等服务;为社区居民提供普惠的适老文化、手工娱乐、敬老学习服务;同时,根据社区老年居民及其家庭的实际需求,培育社区敬老访问员,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老孝老等服务;通过以上社区综合服务,帮助提升社区社会组织、社区社会工作者与志愿服务团队对老年友好社区的建设能力,形成共治共享共建老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升居住福祉。

服务内容与标准:

(一)项目目标

1.培育和发展社区社会组织:每个社区1-3个;

2.切实为社区老年人(60周岁以上)提供服务,共计1500人。

3.引导社区志愿者和居民爱老孝老,共计500人。

为老服务一直是社会的焦点问题,通过此项目开展,发挥社区社会组织的能动性和有效资源,带动社区志愿者和居民的广泛参与,扩大宣传和影响力,形成为老服务长效机制,让老年人享受社会温暖和幸福感,有效提升社会认可度,促进老年友好社区建设。

(二)服务内容

1.培育和发展社区社会组织

(1)每个社区孵化和培育1个社区社会组织,通过宣传、培训、互动等方式,在社区志愿者和居民中孵化社区社会组织队伍,积极参与社区为老服务,形成长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区为老服务,不断提升老人的幸福感和获得感。

(2)每个社区发展1-2个现有社区社会组织,利用现有社会组织资源,开展宣传、培训、互助等活动,激发社会组织人员活力,促使其积极参与“三社联动”为老服务项目的活动,组建帮扶小组,形成为老服务长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区为老服务,不断提升老年人的幸福感和获得感。

2.切实开展为老服务

通过培育和发展社区社会组织,充分发挥社区资源和社会力量,以个案或小组的形式为社区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等精准服务;以入户或协助出行等方式对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等专项服务。满足所辖社区老年人的实际需求,提升老年人幸福感和获得感。

3.引导社区志愿者和居民爱老孝老

为社区居民提供普惠型的适老文化、手工娱乐、敬老学习服务。加强人员培训,涵盖社工、社区志愿者专项培训,根据项目实际需求建立相关培训机制,提供有针对性、接地气的专业赋能,扩大交流平台,提升项目服务综合能力。同时,根据社区老年居民及其家庭的实际需求,培育社区敬老访问员,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老孝老等服务,形成共治共享共建的老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升居住福祉。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对社区社会组织的培训和宣传,每月不少于1次;参与实际活动,每月不少于2次。对老人的服务,每人不少于2次,每次服务时长平均不少于1小时。对志愿者和社区居民培训、宣传不少于1次,每次不少于1小时。

14.项目名称:助力社区社会组织促进老年友好社区建设C

受益人群:社区居民、志愿者

受益人数:2000人(1500位老年人、社区志愿者及其他居民500人)

执行区域:瓦房店市(新华社区)、庄河市(黄金社区、仙人洞村)、长海县(东獐子社区、褡裢村)

项目金额:26万元

项目概述:以五个社区(村)为服务平台,借助社会工作专业力量,充分带动社区社会组织发挥社区工作优势,满足所辖社区居民的助老实际需求,为社区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等服务,尤其对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等服务;为社区居民提供普惠的适老文化、手工娱乐、敬老学习服务;同时,根据社区老年居民及其家庭的实际需求,培育社区敬老访问员,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老孝老等服务。通过以上社区综合服务,帮助提升社区社会组织、社区社会工作者与志愿服务团队对老年友好社区的建设能力,形成共治共享共建老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升居住福祉。

服务内容与标准:

(一)项目目标

1.培育和发展社区社会组织:每个社区1-3个;

2.切实为社区老年人(60周岁以上)提供服务,共计1500人。

3.引导社区志愿者和居民爱老孝老,共计500人。

为老服务一直是社会的焦点问题,通过此项目开展,发挥社区社会组织的能动性和有效资源,带动社区志愿者和居民的广泛参与,扩大宣传和影响力,形成为老服务长效机制,让老年人享受社会温暖和幸福感,有效提升社会认可度,促进老年友好社区建设。

(二)服务内容

1.培育和发展社区社会组织

(1)每个社区孵化和培育1个社区社会组织,通过宣传、培训、互动等方式,在社区志愿者和居民中孵化社区社会组织队伍,积极参与社区为老服务,形成长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区为老服务,不断提升老人的幸福感和获得感。

(2)每个社区发展1-2个现有社区社会组织,利用现有社会组织资源,开展宣传、培训、互助等活动,激发社会组织人员活力,促使其积极参与“三社联动”为老服务项目的活动,组建帮扶小组,形成为老服务长效机制,在项目结束后,依然能够持续开展社区为老服务,不断提升老年人的幸福感和获得感。

2.切实开展为老服务

通过培育和发展社区社会组织,充分发挥社区资源和社会力量,以个案或小组的形式为社区老年人提供精神慰藉、代际沟通、心理辅导、生命关怀等精准服务;以入户或协助出行等方式对辖区内特殊老年人群体提供相应的助餐、助洁、助行、助购、助医、助爱等专项服务。满足所辖社区老年人的实际需求,提升老年人幸福感和获得感。

3.引导社区志愿者和居民爱老孝老

为社区居民提供普惠型的适老文化、手工娱乐、敬老学习服务。加强人员培训,涵盖社工、社区志愿者专项培训,根据项目实际需求建立相关培训机制,提供有针对性、接地气的专业赋能,扩大交流平台,提升项目服务综合能力。同时,根据社区老年居民及其家庭的实际需求,培育社区敬老访问员,通过聆听老年人口述史、新型媒体、记录册等形式提供有针对性的适老优化环境宣传、爱老孝老等服务;形成共治共享共建的老年友好社区机制,进一步提升辖区居民对于适老生活的深度参与和了解,提升居住福祉。

(三)服务标准

1.项目服务周期应不少于5个月;

2.对社区社会组织的培训和宣传,每月不少于1次;参与实际活动,每月不少于2次;对老人的服务,每人不少于2次,每次服务时长平均不少于1小时;对志愿者和社区居民培训、宣传不少于1次,每次不少于1小时。

七、社会组织管理类

15.项目名称:农村社区社会组织培育发展试点项目A

受益人群:社区居民、社区社会组织负责人、社区工作者

受益人数:1000人

执行区域:旅顺口区、金普新区、普兰店区

项目金额:18万元

项目概述:在3个区9个乡镇9个农村社区,动员引导社区居民(村民)根据生产生活需求、本地风俗、个人兴趣爱好等培育建立45个农村社区社会组织,策划实施45个为民服务项目,引导农村社区社会组织积极参与社区治理和社区服务。

服务内容与标准:

(一)帮办创立。在3个区各选取3个不同乡镇的农村社区作为社区社会组织培育发展试点社区,每个试点社区建立不少于5个社区社会组织,重点培育发展生活服务类、公益慈善类、居民互助类和平安建设类社区社会组织。编写社区社会组织服务手册,指导制定章程、备案工作,指导社党建、民主决策、信息公开、内部管理等工作,建立内部管理制。

(二)赋能培训。在3个区市分别开展农村社区社会组织工作集中培训,培训对象为社区干部、社区社会组织负责人、社区社会组织潜在发起人(由区市民政部门组织培训人员,其中:旅顺口区不少于100人以上、金普新区不少于200人、普兰店区不少于200人),每次培训时间不低于2.5小时。

(三)项目培育。提升社区社会组织项目实施能力,进行项目创意、项目策划、项目设计、项目运营、项目评估、项目验收等方面赋能,指导试点社区各社区社会组织至少策划并实施1个优质服务项目。每个服务项目平均服务对象不少于15人。每个试点社区的服务项目至少有2个要符合“邻里守望”系列社区志愿服务活动要求。平均对每个项目列支不少于500元的费用。

(四)总结报告。撰写各区市农村社区社会组织培育发展试点工作情况报告,总结试点社区培育发展社区社会组织工作的经验做法,分析存在的问题和困难,提出意见和建议。每份报告不低于5000字。

16.项目名称:农村社区社会组织培育发展试点项目B

受益人群:社区居民、社区社会组织负责人、社区工作者

受益人数:1000人

执行区域:瓦房店市、庄河市、长兴岛经济区

项目金额:18万元

项目概述:在3个市(区)9个乡镇9个农村社区,动员引导社区居民(村民)根据生产生活需求、本地风俗、个人兴趣爱好等培育建立45个农村社区社会组织,策划实施45个为民服务项目,引导农村社区社会组织积极参与社区治理和社区服务。

服务内容与标准:

(一)帮办创立。在3个区(市)各选取3个不同乡镇的农村社区作为社区社会组织培育发展试点社区,每个试点社区建立不少于5个社区社会组织,重点培育发展生活服务类、公益慈善类、居民互助类和平安建设类社区社会组织。编写社区社会组织服务手册,指导制定章程、备案工作,指导社党建、民主决策、信息公开、内部管理等工作,建立内部管理制度。

(二)赋能培训。在3个区(市)分别开展农村社区社会组织工作集中培训,培训对象为社区干部、社区社会组织负责人、社区社会组织潜在发起人(由区市民政部门组织培训人员,其中:瓦房店市不少于200人、庄河市不少于200人、长兴岛经济区不少于50人),每次培训时间不低于2.5小时。

(三)项目培育。提升社区社会组织项目实施能力,进行项目创意、项目策划、项目设计、项目运营、项目评估、项目验收等方面赋能。指导试点社区各社区社会组织至少策划并实施1个优质服务项目。每个服务项目平均服务对象不少于15人。每个试点社区的服务项目至少有2个要符合“邻里守望”系列社区志愿服务活动要求。平均对每个项目列支不少于500元的费用。

(四)总结报告。撰写各区市农村社区社会组织培育发展试点工作情况报告,总结试点社区培育发展社区社会组织工作的经验做法,分析存在的问题和困难,提出意见和建议。每份报告不低于5000字。

17.项目名称:社会组织培育发展项目

受益人群:社会组织负责人和工作人员、城乡社区工作者、社会组织登记管理人员

受益人数:1000人

执行区域:全市范围内

项目金额:20万元

项目概述:为深入贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》精神,加强社会组织建设,激发社会组织活力,指导社会组织登记成立,明确登记流程,优化服务,培育发展新成立社会组织。围绕社会组织党建工作、法人治理结构、诚信建设等方面,开展社会组织负责人和工作人员、城乡社区工作者等能力培训。

服务内容与标准:

(一)培育社会组织。对拟申请注册登记的社会组织提供政策法规、社创筹备、初创团队、管理体系、财务管理等服务,编写服务手册,指导填报注册登记申报材料,指导建立内部管理制度。对注册登记后的社会组织进行跟踪指导服务(注册登记后两个月每月1次)。

(二)培养社会组织负责人和工作人员。开展或承接不少于10次,总培训人数不低于1200人的社会组织负责人和工作人员、城乡社区工作者、社会组织登记管理人员的培训。合理设置培训课程,编写培训教材,选用政策理论水平高、实践经验丰富的授课教师。平均每次培训不少于4小时、平均每次培训授课教师不少于3人。培训期次至少包括:培训社会团体负责人2期(不少于200人)、民办非企业单位负责人2期(不少于200人),社会组织财务人员1期(不少于100人),社会组织登记管理人员1期,新成立社会组织负责人1期。培训内容包括:社会组织党的建设、政策法规、培育发展、能力建设、日常运作等等。

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